驻马店市环境保护局关于对部分环境影响评价机构环评文件编制质量问题处理意见的通报

驻环文[2018]96号

驻马店市环境保护局

关于对部分环境影响评价机构环评文件

编制质量问题处理意见的通报

各县、区环保局（办），各有关环评机构：

为加强环境影响评价机构管理，根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）和环境保护部《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评[2018]11号）的要求，针对我市2017年以来在环评文件审查中发现的部分环评机构编制的环评文件质量较差问题，进行了处理。现就中环国评（北京）科技有限公司等6家环评机构存在的质量问题及处理意见通报如下：

一、环评文件存在的质量问题

（一）、中环国评（北京）科技有限公司《国能正阳生物质能热电项目环境影响报告书》编制存在的主要问题：

1、区域替代锅炉基本情况调查不清楚，拟替代锅炉大气污染物排放量统计错误，且未提出倍量削减计划。

2、利用正阳县污水处理厂中水作为循环冷却水的可行性、可靠性分析不足。

3、所提污染防治措施不完善。

（二）、永清环保股份有限公司《聚能（驻马店）新能源科技有限公司河南华润电力古城有限公司2×320MW机组配套生物质气化项目环境影响报告书》编制存在的主要问题：

1、报告书编制不规范，评级等级确定不符合相关导则要求；

2、工程分析深度不够，工程建设内容调查不清，产排污源强及产污环节介绍不清楚；

3、项目非正常工况下生物质燃气的处理措施不明确，提出的废水污染防治措施论证不充分。

（三）、广州环发环保工程有限公司《开源河、朱氏河、黄酉河带状公园生态水系建设项目环境影响报告书》编制存在的主要问题：

1、评价未能按照涉水行业生态影响特点及环境影响评价方法开展工作；工程建设与驻马店市城乡总体规划、水利发展规划、防洪规划、环境保护规划、生态水系规划等的相符性分析深度不够，工程主体对周边环境影响评价不足、管理层面有效降低生态影响措施较少、评价深度不够、规划综合考虑不足。工程建设内容调查不清，评价对象不明确。

2、引用的监测数据没有代表性，地表水评价标准适用错误。

3、工程提出的污染防治及生态保护措施不足于支撑评价结论。

（四）、北京中咨华宇环保技术有限公司《河南华润电力古城有限公司2×300MW燃煤机组药渣资源化利用项目环境影响报告书》编制存在的主要问题：

1、锅炉燃烧废气执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）表2燃煤锅炉特别排放限值标准，不符合《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年度蓝天工程实施方案的通知》(豫政办〔2016〕27号)有关燃煤电厂锅炉烟气应执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中超低排放标准,即在基准氧含量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米的要求。

2、外排废水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准及《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，应执行《洪河流域水污染物排放标准》（DB41/1257-2016）中表2标准。

3、拟建工程实施后的燃料分析中未考虑在建工程提供燃料，致使混合燃料成分分析结果错误和污染物产排源强分析错误；污染物总量控制分析结论错误。

4、评价要求在料仓进料口上方和运输皮带上安装水喷淋装置不切合实际。

5、对现有工程生活污水处理提出升级改造，未与在建工程污水处理一并考虑，措施不可行。

6、地下水评价达不到《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）二级评价要求的工作深度。

（五）、北京中企安信环境科技有限公司《遂平安贞医院建设项目环境影响报告书》编制存在的主要问题：

1、项目涉及污水处理站恶臭污染物排放，报告书未计算大气环境防护距离和卫生防护距离，大气预测结果描述存在明显错误。

2、报告书关于项目用地符合规划要求的证明材料不足以支撑选址合理性分析结论。

3、项目存在未批先建问题，评价单位没有在报告中说明。

（六）、安徽省四维环境工程有限公司《平舆县华俊屠宰场年屠宰生猪16万头项目环境影响报告书》编制存在的主要问题：

1、报告书描述项目待宰间没有采取干清粪工艺，评价未提出改进意见，待宰间废水污染源强确定偏低。

2、对平舆县产业集聚区污水处理厂收水范围调查不清，评价单位在项目污水进入污水处理厂时间、空间衔接可行性分析不到位。

（七）、安徽省四维环境工程有限公司《泌阳金鼎再生资源利用有限公司年产1500万吨尾矿转化精品骨料环保科技项目环境影响报告表》编制存在的主要问题：

1、评价编制依据认为项目属于J类【非金属矿采选及制品制造】中【石材加工】，对应《驻马店市饮用水水源保护条例》，厂址合理性分析不准确。

2、项目废水经化粪池处理后全部用于绿化，评价提出冬季120天不需要浇水，应当设置能储存120天污水的暂存池，评价未提出，措施不可行。

3、污染物排放标准中主要污染因子——生产性粉尘排放执行标准遗漏；项目主要污染物产生及预计排放情况表中没有给出各排尘点粉尘排放浓度。

4、评价提出在除土工序、粗碎、中细碎、制砂分别设置15个袋式除尘器共60个，不符合项目实际，致使项目建设单位无法落实“三同时”。

二、处理意见

1、对中环国评（北京）科技有限公司和编制主持人唐子华（登记编号：B105706604）予以限期整改6个月；

2、对永清环保股份有限公司和编制主持人徐巍（登记编号：A270604504）予以限期整改6个月；

3、对广州环发环保工程有限公司和编制主持人张建伟（登记编号：B2854021000）予以限期整改12个月；

4、对北京中咨华宇环保技术有限公司和编制主持人王宝奇（登记编号：A105108204）予以限期整改12个月；

5、对北京中企安信环境科技有限公司和编制主持人林凌（登记编号：B104602808）予以限期整改12个月；

6、对安徽省四维环境工程有限公司和编制主持人徐家强（登记编号：B21300270300）予以限期整改12个月。

整改期自本通报印发之日起计算，整改期间我市各级环境保护主管部门不得受理上述机构编制的环境影响报告书（表）的审批申请；整改前已受理的可继续完成审批。整改期满后，上述机构应向我局提交整改情况报告。

上述环评机构对处理意见有异议的，可在接到本通报之日起60日内向我局提出申诉，或依法提起行政复议或者行政诉讼。

2018年4月27日